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公開承諾、陽光考評
訪談嘉賓:雅安市經濟和信息化局局長 曾毅;雅安市財政局局長 潘素華;雅安市農業農村局局長 蒲丹惠;雅安市文化體育和旅游局局長 楊建光;雅安市衛生健康委員會主任 李志強
訪談時間:2019年06月02日
簡介
為進一步推動干部履職擔當、激情干事、務實為民,2018年我市對23個市政府工作部門一把手和6個市屬國有企業董事長開展公開承諾、陽光考評工作。按照“承諾公開、實績公示、結果公告、考評陽光”的方法和步驟組織實施。公開承諾圍繞市委、市政府中心工作和年度重點工作目標任務,結合本部門、企業實際提出,接受社會各界和廣大人民群眾對履職踐諾情況的監督。 時隔一年的時間,一把手們公開承諾的目標,是否已經兌現?這也是公眾非常關注的。近日,市委市政府通報了 2018年度縣(區)目標考評結果和市級部門績效考評優秀(先進)單位,其中,市經濟和信息化委、市財政局、市文體廣新局、市農業局、市衛生計生委被評為一把手公開承諾目標考評先進部門,今天我們也將這五個單位部門的一把手請到了演播室,我和我們一起聊聊陽光承諾的兌現情況。
文字實錄

主持人:歡迎收看《周末話雅安》,為進一步推動干部履職擔當、激情干事、務實為民,2018年我市對23個市政府工作部門一把手和6個市屬國有企業董事長開展公開承諾、陽光考評工作。按照“承諾公開、實績公示、結果公告、考評陽光”的方法和步驟組織實施。公開承諾圍繞市委、市政府中心工作和年度重點工作目標任務,結合本部門、企業實際提出,接受社會各界和廣大人民群眾對履職踐諾情況的監督。 時隔一年的時間,一把手們公開承諾的目標,是否已經兌現?這也是公眾非常關注的。近日,市委市政府通報了 2018年度縣(區)目標考評結果和市級部門績效考評優秀(先進)單位,其中,市經濟和信息化委、市財政局、市文體廣新局、市農業局、市衛生計生委被評為一把手公開承諾目標考評先進部門,今天我們也將這五個單位部門的一把手請到了演播室,我和我們一起聊聊陽光承諾的兌現情況。歡迎咱們五位嘉賓今天做客演播室,所以今天請到我們各位領導來到演播室真的我有一點感慨,我記得去年我們全市各個部門的一把手在電視臺做這個電視公開承諾的時候,真的是歷歷在目,所以這時間也非常快。這一年的時間過去了,所以可能電視機前的觀眾朋友和我一樣也很關注咱們之前陽光承諾的這些目標到底實現了沒有?實現的效果怎么樣?所以今天我們也是把咱們五個部門的領導請到了演播室,那么我們很想知道的就是在過去的這一年,對于你們部門來說最大的感受是什么?

曾局長:應該說這個過程是非常艱辛,但是這個結果付出也是得到了回報的,這個陽光公開承諾陽光公開考評的話應該是給我們在座的所有的,今天在或者沒在的都有巨大的心理壓力和工作壓力,但是同時我覺得也激發起了我們經信局全體廣大職工干部這種干事創業的激情,對于推動我們工作的完成起到了積極的促進作用。

主持人:那么我們也聽一聽其它領導你們的感覺是怎樣的?潘局長。

潘局長:我先談一下,去年市委市政府決定對我們政府部門包括財政在內實行陽光承諾公開考評這個工作,對財政來說壓力是非常大的,剛才曾局長也說了,應該說我們所有部門都感覺到了前所未有的壓力,對財政來說的話我們也是結合去年市委市政府開展的全市政府系統提升行政效能作風整頓這項工作,應該說通過這項活動公開承諾陽光考評來檢驗我們這項活動的成果,所以我覺得從財政部門來說,我們應該說在各級各部門共同努力下克服了很多困難,把這個黨建工作和財政業務工作共同融合發展,應該說去年還是取得了比較圓滿的成績。

蒲局長:我和建光同志是今年1月份機改過后新到任的局長,所以說去年的承諾雖然我們沒有和大家一起去經歷,但是去年我們作為局外人,我們從電視上看到了市級部門的承諾,當時就覺得這個舉措確實是一個非常嶄新的創新舉措,然后今年到了這個單位以后,那我們對干部職工這個承諾實現之后,那么大家心理上的這種欣慰,然后整個機關作風和形象的轉變,我們這段時間也是感同身受,那么今年2019年我們又在參與2019年的承諾,所以說我們覺得這項工作對整個工作的推動,應該有著非常大的推動力。

楊局長:去年沒有參與這項工作,承諾的是另外的局長,但是最后承諾事項的完成情況,最后報盤我參與了,所以感覺得到確實一年的艱辛,在那短短的幾頁紙當中這個付出是可以想象的,所以說陽光承諾公開考評這項工作就是把應該完成的和可以完成的,要讓你保質保量地完成好,可以爭取要努力都不一定完成的,要讓你跳起摸高要完成得更好,這個達到一種超常的發揮,我覺得這項工作的激勵機制和它的壓力傳導機制是非常清晰的。

李主任:這個通過去年市上采取的這一項工作措施應該說我們最大的感受就是,確實這是一個很好的創新,這個機制應該說讓我們從衛健委的班子,因為涉及到我們全系統的很多工作,所以大家都感受到了巨大的壓力,那么在這種壓力的激發下,應該說把我們很多潛能,把全系統職工的潛能都激發出來,然后通過目標引領大家有一個同心同向,從而圍繞這個承諾的目標來共同努力共同發力,最后收到了很好的效果,大家也感到很自豪也很驕傲,覺得很有收獲感。

主持人:因為去年在你們各個部門做這個公開承諾當中可能對于我們普通觀眾來說,我們看電視,我們覺得各個單位都在做承諾了,看到的是一個一個的數據,可能那個時候我們并不一定能夠理解這個意味著什么。而當我們在這個一年當中看到了一件件實事兒一個個項目的真正落地能夠完成以后,我們就能切實感受到了我們的這種承諾它真的是很實的。所以在這兒我也要替我們廣大市民朋友來問一下我們各位領導,去年咱們各個部門單位做的這些承諾當中你們是不是把這些承諾全部都保質保量地兌現了呢?

曾局長:這個去年經信局公開承諾的事項是九項,通過全系統共同努力的話,我們有八項承諾目標是超額完成,其中有一項是全面完成,總的都是按照市委市政府的要求按照公開承諾陽光考評的要求是全面完成了的。這個去年我們從一月份我就親自帶隊出去招商,創造了可能是雅安招商史上的一個奇跡,僅用八天時間就招引投資達到10億元,這個項目從考察最后到正式簽約只用了八天的時間。這個去年總共投資5億元以上的項目我們招引了五個,還有其它億元和億元以下的項目還有幾個,這個過程是非常艱辛的,但是取得的成果也是令人欣慰的。

主持人:那么接下來問下潘局長,咱們財政局這邊是不是也保質保量完成了承諾的這個目標呢?

潘局長:去年市委市政府給我們確定的目標任務是有九項,這個通過去年一年應該說財政系統包括我們各級各部門的共同努力,這個九項目標任務是全面完成了。其中有一項我們財政收入去年應該說是取得了歷史性的突破,超過了40個億,這個也是達到了省委省政府對雅安考核的工作要求,這個是上了一個臺階,增幅也是達到了14. 9%,這個在全省來說增幅也是很高的。

主持人:再問一下咱們農業農村局去年的任務全部完成了嗎?

蒲局長:我們這邊因為建光局長剛剛說的,雖然我們是沒有參與,但是今年一月份我們報盤,所有全部目標都是完成了的,其中在農業主題公園,綠色有機基地建設,省級合作社方面全部都超額完成了的。

楊局長:去年文體新聞出版局涉及到了文化、體育、廣播電視和新聞出版,這個主要是公共事業這一塊,去年對市上公開承諾的是12項工作,12項工作涵蓋了各個方面,12項工作都超額完成任務了,涉及到的比如公共文化設施建設和開放,涉及到體育賽事的爭取,涉及到一些地方特色文物的傳承保護,涉及到一些省以上的各種運動會、體育賽事。這些我們組團參加取得的成績都超過了預期。

主持人:那李主任也給我們大家介紹一下。

李主任:這個衛生上去年面向社會公開承諾的指標總共是七項,應該說下來盤都全面地完成了任務,有幾項都是超額,其中像醫改、計劃生育政策、健康扶貧,這個包括在創先爭優工作經驗在省以上甚至國家來交流推廣,在全省的21個市州衛生健康考核排位這些都全面完成了任務。

主持人:因為我覺得對于咱們全市各個市級部門來說可能大家涉及到的目標都很多,那么點也很多,我們大家可能因為今天時間關系可能沒法一一舉例了,但是我們也很關注的一點就是說我們這么多的目標去實現,它確實是大家能夠想到,甚至不能想象的困難也是這一年中是非常多的,那么我們也相信在這一年當中咱們各個部門也都是啃下了很多硬骨頭,我們也很想知道你們是怎樣啃下這些硬骨頭的?比如說咱們先說一下經信局,那么你們看比如在我們今年公開承諾的目標當中我看到有一項工作就是非常重要的,就是要爭取省上支持我們雅安建設水電消納產業示范區保持我們雅安電價洼地的優勢,我覺得這推動我們雅安經濟發展和招商引資是非常重要的,那么也請曾局長給我們介紹一下,咱們經信局是怎樣真正把這件事兒推動起走,真正落實落地的?

曾局長:這項工作確實是去年完成難度最大時間跨度最長,這個在某種程度上的話對我的心理壓力最大,給大家說實話,有時候晚上睡覺之前和早上起來之前都是想的這個事情,因為雅安是水電資源大市,已建成的水電裝機在全省排第二,如何把我們水電資源優勢轉化為經濟發展的優勢,這個是長期以來擺在我們工業主管部門面前的一個課題,去年省委十一屆三次全會在作出關于全面推動高質量發展的決定中,明確提出建設甘孜、攀枝花、雅安、樂山四個水電消納示范區,以電價優勢引導產業發展,那么這個就是去年的話,市委市政府推動我們雅安市政府與省經信廳省電力公司簽訂了三方戰略合作協議,明確提出充分發揮雅安水電資源大市的優勢來引導我們綠色載能和特色產業的發展,那么省上高質量發展決定出臺過后,我們按照市委市政府的要求立即對接省經信廳和省電力公司的支持,這個我們雅安市水電消納示范區試點方案在去年11月23日在全省率先獲批,目前也是全省四個水電消納示范區獲批的唯一一個,這個方案的話明確從今年1月到2023年12月,雅安市1+8工業園區中新增綠色載能企業和產能,全面電價平均按三毛五計算,其中大數據企業電價按三毛四計算,不要小看這一分錢,那么都是巨大的招商引資的優勢,這會不斷集聚很多企業,那么下一步我們也將在市委市政府的領導下,以一流的服務一流的工作作風,以我們電價優勢集聚和引導我們綠色載能企業特色產業的發展,推動我們雅安工業高質量發展。

主持人:剛才曾局長介紹以后,我就想到了一個詞叫快馬加鞭,那么在剛才您說到的這幾項工作當中,我想更體現了剛才我說的這四個字,那么潘局長你看,我們雅安要發展就得要發展資金對吧,咱們的民生事業要發展也得有錢,所以大家最關注的還是一個錢的問題,那么對于財政局來說你們又是怎么解決錢的這個難題呢?

潘局長:其實這個問題我覺得提得非常好,市委市政府對這個民生工作要求是非常高,標準也非常高,而且對財政部門工作資金安排上要求也是民生優先,所以在這幾年我們連續的民生支出占財政支出比重一直保持到66%以上,全省是65%,那么就是說我們始終高于全省一個百分點以上,那么就是在財政如何保證這個問題上,我覺得我們第一個是抓收入,所以說剛才也報告了我們的財政收入去年突破40億大關,這個是很難的一件事很不容易。因為剛才包括經信局的曾局長也在說,現在國家減稅降費政策力度那么大,當然2019年還有個更大規模的減稅降費,但是就在那么困難的情況下,在市委市政府的堅強領導下我們各級各部門包括我們稅務部門共同努力去年實現了收入目標。這是第一,第二就是向上爭取支持,雅安的財政支出去年達到了130個億,但是我們本級的收入只有40個億,我們有70%的支出都是來源于中央、省上級對我們的支持,所以第二項工作就是爭取上級的支持。第三項工作就是財政部門要轉變支持發展的方式。第四項就是我們在加強財政監管上也做了大量的工作,所以財政部門在各級各部門的努力下就通過增收、節制、挖錢來保證我們的民生支出的需要,保證我們脫貧攻堅的需要,既要開源又要節流還得把錢花在刀刃上。

主持人:楊局長,那么作為文化主管部門,在完成去年承諾的目標任務的過程當中咱們是怎樣采取一些切實的措施來保障我們人民的文化民生以及加強您剛才提到的雅安特色文化的傳承保護和挖掘工作等等?

楊局長:從2018年的情況來看主要抓了這些工作,第一就是保證了公共的文體場館免費開放和低收費開放,第二個就是市縣區九個圖書館在全國的評比考察中全部上榜升級,這是達到了一個新的高度。第二就是大量組織引進了一些精彩的劇目,比如上善蜀水。在全市整個2018年開展的各種群眾性文化活動達到了500多場次。第三就是大家都看到的比較典型的第二屆繼續舉辦以熊貓為主題的燈會,還有就是推進了雅安的智慧廣電高清雅安的建設等等這些都是實實在在在推進,所以這些都是讓全市人民群眾都能夠深切體會和感受到的。

主持人:特別是我們雅安提出的滋潤雅安,一座最滋潤的城市既體現在我們的生態滋潤,體現在我們的生活滋潤還有文化滋潤,那么老百姓需要一定的載體來感受到這種文化滋潤,所以我覺得我們文化、體育、旅游等等方面的很多項目工作就實實在在讓我們體會到了。那么接下來也問一下蒲局長,鄉村振興也是十九大作出的一個重大的決策部署,其中一項產業興旺也是重中之重,我看到承諾的目標當中比如說去年雅安就新發展了有特色的優勢產業基地有3.2萬畝,新增的綠色有機認證面積達到了五萬畝,也是成功創建了全國綠色食品一、二、三產業融合發展的示范園一個,還創建了省級示范農業主題公園一個,超額完成了承諾目標,那么也想問一下蒲局長在推進一、二、三產業融合發展以及特色產業方面咱們農業農村局是有什么硬核的舉措?

蒲局長:第一個就是農業產業有它的特點,它是需要實實在在做出來的,首先是按照市委市政府的相關決策部署把思路明確了,總結下來雅安的農業第一是塊頭小,第二我們還是以傳統家庭經營為主,所以總結出來我們雅安農業現在思路上我們定義的就是舉生態旗、走綠色路、打特色牌、出融合拳,具體的舉措首先我從這些方面,第一是特色上面抓布局,大家都知道我們雅安有三條百公里百萬畝鄉村振興產業帶,產業帶上北部的雨城區、名山區就是以茶產業為支撐的茶產業帶,南部的漢源和石棉就是果蔬產業帶,中部的就是天蘆寶加滎經現在叫果藥產業帶以獼猴桃、中藥材、山藥為主,所以這樣特色產業布局之后思路就按照特色產業布局來發展。第二就是抓標準化基地的建設,大家都知道農民是講隔壁子效應,誰做得好他向誰學,所以就抓標準化基地建設提升產業水平。第三就是抓標準化生產程序。第四個方面就是抓質量監管,在質量監管上我們現在市本級建立了市場的檢測中心八個區縣都有檢測站,給大家說一個數據我想還是有一定的說服力,我們去年各類快檢包括鄉鎮的快檢疫和我們的瘦肉精檢測以及實驗室檢測樣本一共是35萬個。第五個方面就是抓了質量監管之后抓組織化程度,我剛才講了我們雅安是以傳統農業為主,我們的土地流轉率不高,規模化經營程度不高,那么我們在抓組織化程度上就抓兩個主體,第一個就是家庭農民專合社,農民專合社現在我們全市是2900余家,去年一年我們就認定了452家,在2900余家里面省級專合社和國家級專合社,國家級專合社15家,省級專合社59家,所以說我們這個數據在全省應該說是居于前列。家庭農場全市有804家,省級家庭農場有50余家,這兩個主體抓了之后用家庭農場用合作社來帶動大家發展,把組織化程度抓了之后就抓品牌,在抓品牌上給大家說幾個數據。第一我們涉農的商標注冊全市是435件,在全市工商企業商標里涉農的占了20.7%,所以我剛才給大家講的就是這些舉措第一我剛才說我們走綠色路、打特色牌、出融合拳。按照這個不斷地拓展空間,第二就是在承諾上全部具化到項目具化到指標,具化到在全省的排位,給自己定目標然后努力去實現,我想通過一定的努力,我們雅安的農業應該有一個更好的發展。

主持人:你今天給我們大家說的這些數據都是感覺特別鼓舞和振奮的,也確實能夠最后讓我們老百姓特別是農民朋友們增收的這一塊,接下來問一下我們的李主任,說到衛生健康這塊可能真正是老百姓都特別關注的,比如在去年的承諾當中我們也看到有一項說的是要與四川大學華西醫院簽訂戰略合作協議,在今年前不久我們大家也都知道,四川大學華西醫院雅安醫院也正式在雅安市人民醫院掛牌了,這對于雅安人民來說都是一件期盼已久的大好事,其實這只是其中的一個包括在你們去年的承諾目標當中實現的有2018年我們雅安醫改目標考核,現在是排名全省第一,公立醫院綜合改革石棉模式,也是被國務院辦公廳予以督察和激勵,還有雅安的縣級公立醫院改革經驗,而且在全省推廣的同時在全國還打出了招牌,所以一個又一個這樣的民生實事這樣的目標兌現的背后,我們也很想知道衛健委有什么樣的經驗和做法能跟我們大家分享一下?

李主任:引進華西就是我們市委市政府確定的一個重要目標,也是考慮滿足人民群眾更健康、更美麗、更長壽的一個需要,新時代新的需求,我們能夠不出家門,全市老百姓能夠不出家門就能夠享受到和華西一樣的同質化服務,對雅安迅速能夠按照市委市政府提出的川西醫養中心,它能夠帶動能夠立得起來,在促進這一項工作的過程當中包括去年承諾以后,我想我們在完成這個任務上,主要在三個方面完善了一些機制形成了一些制度。第一個方面就是我也比照我對市委市政府承諾,那么下來以后我就要所有的科室和市屬的所有單位也給我做跳起摸高的承諾,把我承諾的目標具化到所有的科室和下屬單位,應該說是把壓力傳導下去

第二就是每個月每個季度都進行目標運行情況的分析,看哪些地方有短板?哪些重點工作推進還比較遲緩。第三個就是我們內部也打破分配機制,這樣大家也有很大的壓力。

主持人:大家可能真的都是在堅持生態優先綠色發展的過程當中,跳起摸高也是一路攻堅克難,所以基本也都是超額完成了目標任務,可能在2019年擺在你們面前的可能又是新一輪的是不是又要跳起摸高了?對你們來說可能壓力又會有一個新的挑戰了,所以在這里也很想問問各位領導新的一年里你們有什么樣的心聲,能不能在這里給我們大家分享一下?

曾局長:今年我們將繼續按照市委市政府的部署,團結帶領全局職工圍繞跳起摸高的目標,圍繞市委市政府給我們的各項目標,包括承諾的目標全力沖刺,力爭向全市人民交上一份滿意的答卷。

潘局長:去年我們應該還是交了一份比較圓滿的答卷,但是感覺到這個壓力確實大,對我們部門來說是前所未有的,所以下來以后我想財政部門既然承諾了那就是一諾千金,千斤重擔眾人挑這個眾人挑不光是我們市本地市財政局,還包括我們全市的財政系統甚至還涉及到我們相關部門工作的配合,下來以后,我們局黨組會認真地研究,把工作任務具體的細化,目標進一步地明確,同時還要保證時間進度保質保量地圓滿完成。

蒲局長:困難有,但是肯定要下決心去克服。目標高,但要有信心努力爭取。

楊局長:我們這個單位今年的情況跟去年就完全不一樣了,這里面我們總體來講就是總的目標是讓事業要發展,產業要興旺,要做好四篇文章:文化這篇文章、體育這篇文章、廣電這篇文章、還有旅游這篇文章,這四篇文章合在一起還要做好文旅融合發展這篇文章,這個挑戰性很大,特別是強化了這個部門的產業屬性和經濟屬性,反正就那一句話千斤重擔眾人挑,一個人的能力有限,可能有很多短板,但是大家一起努力就會補短板就會同舟共濟,所以對2019年我們還是很有信心的,有信心沖刺,有信心完成目標,有信心跳得更高。

主持人:真的也是希望我們全市人民各個部門都有這樣的信心,面對著困難都覺得我有信心去戰勝它。

李主任:2019年應該說市委市政府早就定了調了,今年是要大干一年、大干一場所以今年我們提出來就是要圍繞川西區域醫養中心,認真履行三大職責,實現三個好,把兩業發展好就是事業和產業康養產業,衛生健康事業兩業發展好,人民群眾的健康保障好,行業的形象塑造好,實施三大行動,川西醫療高地的建設行動,川西健康凈地的建設行動和川西醫養圣地的建設行動,最終來實現保持雙一流的目標,所以我想寄望2019年整個全年,我們希望對市委市政府的承諾對全市人民的承諾能夠圓滿實現。

主持人:剛才聽了我們五位領導對大家講了,關于承諾背后這么多可能我們平時看不到的也不知道的這些事兒,其實我有一個感受,剛才大家都在說壓力大,說難度大,但是信心足,其實我覺得這也印證了我們在雅安當前發展的事業當中真的需要的就是眾人劃槳開大船,也需要的是眾人拾柴火焰高,即使我們有再大的困難,可能在今天在這里我們大家說的是去年的承諾,可能是我們一把手作的承諾,但是在這個承諾的背后是我們眾人的一個努力,所以我們也非常期待2019年能夠有更多的承諾變成現實,也期待有更多雅安綠色發展的精彩呈現給我們全市人民,讓大家都能看到我們雅安發展的這一份信心和希望。好謝謝各位領導。

一諾千金,言必行、行必果。2019 年是新中國成立70 周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是建設綠色發展示范市的深入推進之年。今天,我們既是分享先進單位的工作經驗,也是希望通過訪談能夠促進全市各級各部門,包括咱們廣大市民都能把我們在創先爭優這個過程中的實干精神、務實作風更多地帶到雅安加快建設綠色發展示范市中,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!好,感謝您收看本期的《周末話雅安》,下周見。

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