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索 引 號
008870035/2019-14166
關 鍵 詞
政府職能轉變 “放管服”改革
發布機構
市政府辦公室
發布日期
2019-05-24
文   號
雅辦函〔2019〕39號
主題分類
政策文件
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雅安市人民政府辦公室關于印發雅安市推進政府職能轉變和“放管服”改革暨政務公開協調小組組成人員名單及工作職責的通知

各縣(區)人民政府,經開區管委會,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能深刻轉變,加強政務公開工作的組織領導,根據《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省推進政府職能轉變和“放管服”改革暨政務公開協調小組組成人員名單及工作職責的通知》(川辦函〔2019〕24號)精神,市政府決定將“雅安市行政審批制度改革領導小組”和“雅安市政務公開領導小組”合并調整為“雅安市推進政府職能轉變和‘放管服’改革暨政務公開協調小組”(以下簡稱協調小組),作為市政府議事協調機構。現將有關事項通知如下。

一、協調小組組成人員及主要職責

(一)組成人員。

市政府常務副市長宋開慧擔任協調小組組長,市政府秘書長李陽軍擔任副組長,市政府副秘書長、辦公室主任劉劍飛擔任協調小組辦公室主任,市政務服務和大數據局局長譚克強擔任協調小組辦公室副主任,協調小組成員包括:市中級人民法院、市政府辦公室、市委網信辦、市委編辦、市委黨校、市發展改革委、市經濟和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市林業局、市商務局、市文化體育和旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市審計局、市國資委、市市場監管局、市扶貧開發局、市經濟合作和外事局、市醫保局、市政務服務和大數據局、市綜合行政執法局、市民營經濟發展局、雅安市稅務局、人行雅安中心支行、雅安銀保監分局有關負責同志。

(二)主要職責。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對四川工作、雅安發展系列重要指示精神,全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署,圍繞全面推動高質量發展,加快推進政府職能深刻轉變,進一步加強對政務公開工作的組織領導,統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革、政務公開重要領域、關鍵環節的重大政策措施,研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決重點難點問題,指導督促各縣(區)各部門(單位)落實改革措施。

協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組、政務公開組6個專題組和綜合組、法治組、專家組3個保障組。協調小組辦公室設在市政務服務和大數據局。

二、協調小組各專題組及主要職責

(一)精簡行政審批組。

組長由市政務服務和大數據局局長譚克強擔任,副組長由市委編辦副主任方仕萍、市發展改革委副主任茍剛、市司法局副局長羊平、市自然資源和規劃局副局長宋賢忠、市住房和城鄉建設局副局長羅威、市市場監管局副局長羅明擔任。

負責牽頭推進全市行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面,協調推進權責清單標準化建設和網上規范運行,強化對權責清單執行情況的監督,推進權責清單制度與“三定”規定有機結合,清理和規范各類行政許可等管理事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,進一步優化審批流程,推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面,協調推進行政審批標準化,推進全省一體化政務服務平臺的試點運用,推進審批服務便民化,持續開展減證便民行動,提高政府服務質量和效率。

(二)優化營商環境組。

組長由市發展改革委主任鄭尚堃擔任,副組長由市經濟和信息化局副局長唐海洋、市司法局副局長羊平、市財政局副局長江洪、市自然資源和規劃局副局長宋賢忠、市生態環境局副局長熊雄、市住房和城鄉建設局副局長羅威、市商務局副局長余世友、市市場監管局副局長羅明、市經濟合作和外事局副局長譚昌明、市民營經濟發展局副局長陳兵、市政務服務和大數據局副局長袁世華、人行雅安中心支行副行長謝紅擔任。

負責牽頭優化營商環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,推進實行統一的市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入,促進民間投資,提升貿易便利化水平。監管方面,清理規范審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。服務方面,加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。加快水電氣、銀行等公用事業領域改革,提升服務質量效率。加強政務誠信建設。按照上級有關要求開展營商環境評價工作。

(三)激勵創業創新組。

組長由市科技局局長劉江擔任,副組長由市發展改革委機關黨委專職書記沈仕華、市經濟和信息化局副局長唐海洋、市教育局副局長許江濤、市財政局副局長彭韻葉、市人力資源社會保障局副局長李明基、市國資委機關支部專職書記鄭胡剛、市市場監管局副局長唐進、市民營經濟發展局副局長張小春、雅安銀保監分局宋莉萍擔任。

負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,推進新舊動能接續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權,提高創新成果轉化效率,激發創業創新活力。監管方面,對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線。服務方面,協調推動各類主體融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

(四)深化商事制度改革組。

組長由市市場監管局局長任永強擔任,副組長由市發展改革委機關黨委專職書記沈仕華、市生態環境局機關黨總支書記歐敏華、市交通運輸局副局長王翔、市農業農村局副局長譚林、市文化體育和旅游局副局長肖永昌、市經濟合作和外事局副局長張強、市民營經濟發展局副局長陳兵、市人力資源社會保障局副局長李明基、雅安市稅務局總經濟師劉松、市政務服務和大數據局副局長袁世華擔任。

負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,按照省上要求推行“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,推行簡易注銷改革。監管方面,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為核心的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

(五)改善社會服務組。

組長由市政務服務和大數據局局長譚克強擔任,副組長由市委宣傳部副部長袁久勝、市教育局副局長許江濤、市公安局機關黨委書記倪一航、市民政局副調研員李洪、市司法局副局長羊平、市人力資源社會保障局副局長張世瓊、市衛生健康委副主任李浩、市醫保局副局長李宗偉擔任。

牽頭負責協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管,優化12345政務服務熱線。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。開展政務服務大數據分析,促進政務服務效能提升。

(六)政務公開組。

組長由市政府秘書長李陽軍擔任,副組長由市政府副秘書長、辦公室主任劉劍飛擔任,成員包括:市法院副院長田世玉、市委宣傳部副部長袁久勝,市委編辦副主任方仕萍,市發展改革委機關黨委專職書記沈仕華,市經濟和信息化局副局長唐海洋,市教育局副局長許江濤,市科技局副局長王佳勇,市公安局機關黨委書記倪一航,市民政局機關黨委書記唐強,市司法局副局長羊平,市財政局副局長江洪,市人力資源社會保障局副局長李明基,市自然資源和規劃局副局長宋賢忠,市生態環境局機關黨總支書記歐敏華,市住房和城鄉建設局機關黨委書記李俊慶,市交通運輸局副局長龍興,市水利局總工程師郭猛,市農業農村局副局長譚林,市林業局總支書記任大俊,市商務局副局長余世友,市文化體育和旅游局副局長肖永昌,市衛生健康委副主任李浩,市應急管理局副局長彭德軍,市審計局副局長鄭文翔,市國資委機關支部專職書記鄭胡剛,市市場監管局總經濟師蘭軍,市扶貧開發局副局長寧文,市醫保局副局長李宗偉,市綜合行政執法局副局長易海燕,市政府信息公開辦副主任鄒和偉。

牽頭負責貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于政務公開工作的決策部署,研究提出我市政務公開工作的發展規劃、政策措施和年度工作重點。對我市政務公開工作作出具體安排部署,提出實施方案。協調各縣(區)各部門(單位)抓好政務公開工作任務落實,并加強督促檢查。完成市委、市政府交辦的其他事項。

各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領導同志后,按程序提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

三、協調小組各保障組及主要職責

(一)綜合組。

組長由市政務服務和大數據局局長譚克強擔任。

負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作,聯系各縣(區)各部門(單位)“放管服”改革和政務公開工作;組織開展政府職能轉變、“放管服”改革和政務公開重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;督促檢查政府職能轉變、“放管服”改革和政務公開各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

(二)法治組。

組長由市司法局局長王亞文擔任。

負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法制審核。在法律規定的立法權限范圍內,會同有關部門及時提出制定修改地方性法規和地方政府規章的建議,推動相關地方性法規和政府規章“立、改、廢、釋”工作,及時將成熟的改革經驗制度化等。

(三)專家組。

組長由市委黨校常務副校長戴顯林擔任。

受協調小組委托,圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢,對重點改革事項進行第三方評估,客觀公正地提出意見建議。

協調小組成員和各專題組、保障組組長、副組長、成員需要調整的,由所在單位書面向協調小組辦公室提出,綜合組按程序報批。

四、有關要求

(一)協調小組要按照黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署,切實發揮好推進政府職能轉變、深化“放管服”改革和政務公開的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工,細化各階段重點工作,制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,加大研究協調力度,及時督促解決,推動各項改革協同配套、整體推進。尊重基層首創精神,及時總結推廣地方部門典型經驗做法。

(二)市級各部門(單位)要自覺扛起改革重任,做深化“放管服”改革和推進政務公開的表率,涉及本部門(單位)的改革任務要及早落實,該放的權堅決放,該辦的事加快辦,該服務的服務好,該公開的盡快公開,主動幫助縣(區)解決實際困難問題,支持縣(區)先行先試。部門(單位)主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓好部署、協調和落實。

(三)各縣(區)人民政府要完善政府職能轉變、“放管服”改革和政務公開推進機制,提升標準化規范化現代化水平,因地制宜,銳意探索創新,創造更多管用可行的好做法。主動對標先進,相互學習借鑒,形成競相推進改革的生動局面,更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,推動經濟社會持續健康發展。

雅安市人民政府辦公室

2019年5月24日 

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